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生态44期简报

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2013-11-25 点击次数:


 

森林生态效益补偿基金制度工作

 

      

 

第四十四期

 

爱辉区林业局生态办               二○一三年九月十七日

 

徐飞书记在爱辉区秋防工作会议上的讲话精神

 

8月份,我们历时一个月,战胜了30年一遇黑龙江全流域性洪水。915,我们又正式迎来一年一度的秋季森防期。应该说,防汛抗洪、森林防火都是一次大考,全区上下顾全大局、公而忘私,勤勉敬业、听从指挥,迎难而上、敢打必胜,经受住了考验。今天,我们召开秋季森防会议,就是针对秋季森防和恢复重建的双重压力,科学研判,统筹谋划,抢前抓早,全面动员,着力打好打赢秋季森防攻坚战,

春防期间,广大森防干部职工克服道路泥泞难行,计划烧除、秸秆点烧等诸多隐患和压力,科学防范,严阵以待,无火情火警发生,实现了连续14个防期未发生重特大森林火灾的历史好成绩。我们也从中积累许多宝贵经验,促进了全区森林防火工作机制日益规范,防控能力明显增强,队伍建设不断提升。一是指挥和责任体系日益完善。坚持党政同责,属地管理,齐抓共管,森防指挥中心、四线前指、四线督查在森防中发挥作用日益突出,各乡镇、林场和包乡驻村部门分工负责、严阵以待,辖区中省市直部门和农场顾大局、讲协作,森警官兵、公安干警和森防大队驻守一线、迅速扑救,重新调整《森防奖惩激励机制实施细则》,成功承办黑河-大兴安岭森防联席会,与呼玛、嫩江、孙吴实行区域联防、信息共享,形成了一套指挥顺畅、反应迅速、扑救及时的森防应急机制。二是火源管理措施日益增强。坚持从关键环节入手,加强薄弱环节、火险隐患的整改,严把入山关、用火关。严格野外火源管理,增设临时检查站,加强入山人员、车辆登记和检查;对重点火险区域反复组织拉网式"三清",减少人为火险隐患。认真落实"二定、一签、一收"管理措施,对地营子、作业点进行双向包保。适时组织"清明节"".一节""山产品采集高峰期"专项火源治理行动。遏制烧地格、拱地头等违规用火、声违法开地等行为,从源头上消除了火险隐患。是森防管控能力日益提升。爱辉森防专业大队、乡镇和林场各扑火队,与森警官兵一道,始终驻守一线、靠前驻防,发挥了森防主力军的作用。投入春防资金900余万元,修缮维护防火公路、望塔、营房、靠前驻防点,不断改善驻防条件和机具设施,重点火险区运兵和扑救速度提升了50%。分两批次理顺了爱辉森防大队人员编制,调动和激发了一线队员的工作积极性,森防防控能力和队伍建设水平明显提高。

春防成绩的取得,凝聚着大家辛勤付出。我代表区委、区政府向不讲辛劳、坚守一线的广大干部职工,向密切配合、鼎力支持的辖区单位和森警官兵,表示衷心的感谢!

从今天起,将正式进入秋防,我们切不能因为前期降水多、湿度大,而盲目乐观,应时刻保持清醒的认识。今年秋防气候条件不同以往,1月至8月全区平均降水量达633.4毫米,较常年同期多46%8月份降水量153.5毫米,是同期1.4倍;当前土壤相对温度90%以上,森防前期压力不太。但特殊的物侯条件,也带来许多不利因素,增加许多火险隐患。一是麻痹懈怠。我们已连续十四个防期未发生重特大森林火灾,部分干部群众森防意识淡薄,认为雨水大、无大火,思想容易放松,行动容易懈怠二是道路损毁。连续降雨导致580公里防火道路不同程度损毁,桥涵多处被冲毁,道路泥泞难行,初步统计水毁路段有67处、40公里,占防火路6%,直接影响人员值守和给养补充。一旦发生火情,兵力无法运送,从而贻误战机。今年入冬,极易出现"湿封冻",明年春季道路大面积反浆,为明年春防埋下了隐患。三是秋收拖后。低温、降雨使农业遭受严重灾害,土壤饱和、田间积水,部分地块无法实现机械收割作业,使得秋收进度较往年拖后10天左右;秋收后点烧秸秆时段与高火险期重叠,给秋防增加很多隐患。四是入山人员。今年木耳、蘑菇、棒子、猴头等山产品丰收,农业大面积受灾,进山采集山产品打鱼人员会较往年增加,而且多为徒步或摩托,流动性大,给野外火源管理增加难度。五是计划烧除。受去冬今春落雪影响,春防期间没有进行计划点烧。连续降雨致使草木生长非常茂盛,林内可燃物不断积累,草塘沟内蒿草均被雨水冲倒而且湿度大,点烧困难,影响秋季正常计划烧除,也增加了明年春防的压力

我们的工作态度、森防责任、防范措施落实效果如何?既关系着秋防成效,更事关明年春防成败。为此,各级各部门要讲政治、顾大局,不麻痹、不懈怠,绷紧森防这根弦,认真落实森防宣传、火源管理、预防观测和应急扑救要求,确保实现"三个确保一个明显减少"的秋防目标(即确保不发生森林火灾、确保不发生火烧村屯和林场现象、确保不发生人员伤亡事故,明显减少一般性火灾)。

第一,防范措施要严密

森林防火预防是关键。各级各部门要关口前移,预防为先,有针对性地做好各项防范工作。一是营造浓厚森防氛围。宣传教育是森防工作第一道防线。春防期间,我们采取了多种宣传方式,通过广播、短信、电视、网络的立体宣传活动,收效很明显。秋防期间,我们要围绕增强群众森防意识多下功夫,让森防观念深入人心,变成每个人的自觉行动。乡镇、林场要深入到辖区村屯、地营子、作业点和放牧点,逐一入户,面对面签订责任状、发放宣传单。要继续组织开展森防宣传"六进"活动,充分利用好电视、电台和网站资源,开拓森防专栏,加强《森林法》、《防火条例》等法律法规的宣传。针对"十.一国庆"、"秸杆点烧期"等重点时段,加大防火信息发布量,形成人人参与森林防火、人人关注森林防火的良好氛围二是切实加强火源管理。火源管理是森防重中之重。各级各部门要从严、从细、从实落实火源管理各项措施。依法严管入山火源,截断火种与森林可燃物的接触,严格规范林区用火行为,科学合理地安排和疏导生产用火。秋防期间要严格执行凭证入山制度,32处防火检查站要认真履行检查职责,没有入山证明和防火装置的车辆一律不准放行,将火灾隐患拒之山外。细,就是要把各种火源管理措施安排细致周全,防火紧要期加大"清山、清林、清河套"和"清地、清羊、清砂金"力度,组织人员深入林区腹地开展地毯式清查,对违规入山人员及时清除下山,切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。各乡镇、林场要抢抓秋收有利时间,组织村屯、林场对防火隔离带地上物进行清除,全部实行生土隔离,为减轻明年春防压力创造条件。就是要实实在在地安排和投入火源管理人力,会后包片领导和包村部门要提前深入基层,协助做好秋防工作;森防中心要适时安排森防队伍、了望人员和管护队员上岗值守。了望塔要密切火情火警监视,第一时间报告火情;管护队员要加强重点部位巡护,增加巡护次数。哪一个环节由于工作疏忽、不到位导致火源失控引发火灾的,要对相关责任人员严肃处理。三是科学组织计划点烧。计划烧除是秋防重点之一。我们森防区域面积大,林区沟塘众多,又与呼玛、嫩江和孙吴3县接壤,计划点烧的任务非常重。会后,森防中心、四线指挥要组织乡镇、林场对辖区进行实地踏查,逐一制定点烧方案,特别是九道沟、龙凤沟、卧冬河大沟等重点沟塘,要抢抓有利时机组织点烧,形成区域性缓冲和隔离,缓解明年春防压力。要认真汲取和借鉴以往点烧的经验教训,严格按照"六烧六不烧"的要求,实行"谁点烧、谁负责",将点烧地块落实到人头,杜绝跑火问题的发生。

第二,林火扑救要及时

实践证明,首次扑救成功,是实现"打早、打小、打了"目标,防止小火酿成大灾的关键。各级各部门要按照"火情发生3小时内,将过火面积控制在5公顷以内"的首次扑救成功标准,认真做好火情处置工作, "小火当大火打",将火打在初始阶段一是合理布兵,靠前驻防。目前,全区森防兵力有1400多人,我们要充分发挥森警官兵、爱辉森林消防大队、乡镇林场和村屯扑火队在预防和处置突发火情方面的作用。针对道路不畅,运兵困难的实际,森防中心要统一调度,提前将森警、森防消防大队投放到重点区域,实行靠前驻防,严看死守,有火扑救,无火巡护,时刻保持临战状态二是加强监测,及时预警。切实发挥好了望塔预警观测作用,建立地面巡护、了望观测、飞机巡护等多位一体的联动预防监测机制。气象局要及时提供气象信息,了望塔要实行不间断了望,发现火情火警,快速报告。管护人员要加强地面巡逻检查的密度、扩大巡查的范围。在高火险时段要增加飞机、汽车载人巡护和马队巡逻次数,确保万无一失。对火情火警已上星,但了望塔未及时发现和报告的,要追究有关人员的责任。三是协调联动,迅速扑救。森林防火需要各方面通力合作。森林防火指挥部各成员单位和农林、场站要履行职责,主动完成森防指部署的各项任务。四线指挥要提前进驻防区,行使现场指挥权,就近处置火情;各乡镇、林场和辖区单位必须听从指挥、服从调度、密切配合。一旦森防指或前指命令下达后,各地各部门一把手要以火为令,亲自带队,带足油料和给养,小火当作大火打,集中优势兵力,实现首次扑救成功。临近的乡镇、林场也要随时做好准备,及时提供有效支援。四是抢抓时间,抢修道路。森防中心要会同相关部门,对水毁道路进行全面踏查,制定养护修复方案,要整合项目资金,集中工程力量进行抢修,特别是对嫩江交界、呼玛交界处防火路要及时抢修,保障秋防期间车辆通行。针对入冬"湿风冻",对滨南至老刘地营子、石头亩至龙凤沟等重点地段,要提前组织备足沙石料,为明春及时进行养护创造条件。

第三,督导检查要严格

防火工作既要看过程,又要重结果。秋防期间,区委、区政府将继续设立四线督查组,由处级领导带队,赋予现场处置权,严肃查处懈怠行为,及时整改薄弱环节。一是加强督导检查。督查组要经常性深入林区乡镇、林场、村屯、检查站、管护点、地营子进行检查督查,重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机制落实、了望巡护管理等情况,发现问题责令整改,问题严重的提出处理意见。林业局也要组成工作组经常深入管护站、检查站进行检查,对擅自脱岗、漏岗和玩忽职守的,要予以严肃处理。特别是在防火紧要期,要加大明察暗访力度,巡回检查,发现问题要及时予以通报。督查中,对道路泥泞、通行不便等困难,督促各地注意行车、运兵、运养给养安全,杜绝情发生安全事故。二是全面落实森防责任。严格落实党政同责,各乡镇、林场主要负责人对本辖区森林防火工作负总责。"十一"、"秋收"等高火险期间,各乡镇和林场的主要领导严禁外出,有极特殊情况要逐级请假。一旦发生火灾,主要领导必须靠前指挥,组织扑救。要严格实行森防问责制,对思想麻痹、有令不行、有禁不止的,对林火预防态度不积极、工作不主动、措施不管用的,对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的,对组织扑火不得力、造成森林火灾的,都要严肃追究有关领导的责任。我们将依据《森防奖惩激励机制实施细则》,对春防、秋防期间表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。三是依法从严惩处火犯。加大依法治火力度,各级防火机构特别是公安部门要加强野外巡查,严肃查处违规野外用火行为,严肃查处放火烧荒、毁林开荒和抗地头违法行为。要严管火源,严查火案,严惩火犯,从重、从快、从严打击,尤其是对故意纵火、报复纵火者绝不姑息。秋防期间,对每一起火案都要迅速调查火因,查清肇事者,要发生一起,查清一起,处理一起。对肇事者的处理要公开曝光,切实起到警示作用。

同志们,今年秋季我们面临任务十分繁重,希望大家科学谋划、统筹安排,采取更加有效、务实的措施,沉下心思、俯下身子,扎扎实实抓好各项工作,为爱辉区经济社会发展贡献自己的力量

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